編者按：根據(jù)住建部等部門《關(guān)于加強(qiáng)瓶裝液化石油氣安全管理的指導(dǎo)意見》要求，加強(qiáng)瓶裝液化氣市場準(zhǔn)入管理，積極培育信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)范的企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)瓶裝液化石油氣市場規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。

當(dāng)前多個省份在開展瓶裝液化氣供應(yīng)市場整合經(jīng)營，如去年浙江省住建廳發(fā)布《瓶裝液化石油氣企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營改革實(shí)施指南（試行）》（參考閱讀鏈接），推進(jìn)企業(yè)自愿開展規(guī)模化經(jīng)營改革，陽光所合伙人、油氣事業(yè)部負(fù)責(zé)人陳新松律師作為主要審查人之一，參與了《指南》的審查流程。

近日，河北省住建廳起草了《關(guān)于加快推進(jìn)瓶裝液化石油氣企業(yè)規(guī)模化整合工作的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），公開征求意見?！兑庖姼濉芬蟾鞯匾?guī)?；弦蕴臃鰞?yōu)，促進(jìn)液化石油氣企業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，提高安全管理水平為目的，結(jié)合本地地域大小、城鎮(zhèn)規(guī)模、用戶分布等實(shí)際情況，以“一城一企”培育規(guī)?；?jīng)營企業(yè)為方向，科學(xué)穩(wěn)妥制定規(guī)?；戏桨?。

在需要把握的工作原則方面，《意見稿》要求堅(jiān)持安全優(yōu)先、依法合規(guī)、市場化運(yùn)作。開展規(guī)?；瞎ぷ餍枰獓?yán)格按照《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求。在安全優(yōu)先、依法合規(guī)、企業(yè)自愿、公開公平的前提下，通過企業(yè)積極協(xié)商，采取兼并、重組等市場化運(yùn)作方式，進(jìn)行規(guī)模化整合，淘汰一批規(guī)模小、實(shí)力弱、安全管理能力差的企業(yè)，培育一批信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)范、安全管理水平高的企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營。

燃?xì)馄髽I(yè)尤其需要注意規(guī)?；线^程中涉及到的壟斷風(fēng)險(xiǎn)，《意見稿》也重點(diǎn)提到要嚴(yán)格遵守《反壟斷法》的要求開展整合。瓶裝液化氣領(lǐng)域的反壟斷處罰案件時有發(fā)生，從張家界市永定區(qū)7家瓶裝液化氣經(jīng)營者壟斷協(xié)議案，到湖南省懷化市瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)涉嫌達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案，再到最近的遵義市中心城區(qū)8家液化石油氣經(jīng)營企業(yè)達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案，瓶裝液化氣領(lǐng)域越來越被反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)重點(diǎn)關(guān)注。

在瓶裝液化氣規(guī)?；线^程中，各參與的主體如何設(shè)置經(jīng)營模式、簽訂合資合作協(xié)議避免構(gòu)成壟斷的風(fēng)險(xiǎn)，需要引起各企業(yè)的重視和關(guān)注。陽光所在瓶裝液化氣供應(yīng)市場反壟斷領(lǐng)域具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，可以助力企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，歡迎咨詢。

正文：

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等四部門

關(guān)于加快推進(jìn)瓶裝液化石油氣企業(yè)規(guī)?；瞎ぷ鞯耐ㄖㄕ髑笠庖姼澹?/strong>

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、行政審批局，雄安新區(qū)管委會建設(shè)和交通管理局、綜合執(zhí)法局、公共服務(wù)局：

為進(jìn)一步貫徹省政府燃?xì)獍踩ぷ鲿h精神和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門《關(guān)于加強(qiáng)瓶裝液化石油氣安全管理的指導(dǎo)意見》、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等七部門《關(guān)于加強(qiáng)瓶裝液化石油氣安全管理工作的指導(dǎo)意見》文件精神，有序開展我省瓶裝液化石油氣企業(yè)規(guī)模化整合（以下簡稱規(guī)?；希┕ぷ?，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、科學(xué)制定方案。各地規(guī)?；弦蕴臃鰞?yōu)，促進(jìn)液化石油氣企業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，提高安全管理水平為目的，結(jié)合本地地域大小、城鎮(zhèn)規(guī)模、用戶分布等實(shí)際情況，以“一城一企”培育規(guī)模化經(jīng)營企業(yè)為方向，科學(xué)穩(wěn)妥制定規(guī)?；戏桨福鞔_目標(biāo)任務(wù)、整合模式、實(shí)施路徑、時間節(jié)點(diǎn)，逐步實(shí)施整合。

二、精準(zhǔn)把握政策。瓶裝液化石油氣企業(yè)規(guī)模化整合是省政府安排部署的重點(diǎn)工作，是規(guī)范企業(yè)安全運(yùn)行，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，政策性強(qiáng)，各地務(wù)必高度重視，準(zhǔn)確把握以下工作原則。

（一）堅(jiān)持安全優(yōu)先。通過規(guī)?；?，解決瓶裝液化石油氣儲存、灌裝場站設(shè)置不合理、安全間距不足等不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的安全隱患問題，消除非法售（倒）氣、充裝、使用“黑氣瓶”等違法行為，進(jìn)一步健全液化石油氣配送、安檢體系，提高用戶用氣的安全性、便利性，全面提升企業(yè)安全管理能力和水平。

（二）堅(jiān)持依法合規(guī)。嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《河北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求，開展規(guī)模化整合工作。對于存在不符合當(dāng)?shù)厝細(xì)獍l(fā)展規(guī)劃、達(dá)不到法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的安全生產(chǎn)條件、設(shè)施設(shè)備存在安全隱患等問題的瓶裝液化石油氣企業(yè)，須按要求完成整改后方可參與規(guī)?；稀?/p>

（三）堅(jiān)持市場化運(yùn)作。在安全優(yōu)先、依法合規(guī)、企業(yè)自愿、公開公平的前提下，通過企業(yè)積極協(xié)商，采取兼并、重組等市場化運(yùn)作方式，進(jìn)行規(guī)?；?，淘汰一批規(guī)模小、實(shí)力弱、安全管理能力差的企業(yè)，培育一批信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)范、安全管理水平高的企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，燃?xì)夤芾?、市場監(jiān)管和行政審批等有關(guān)部門依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)，保證規(guī)?；瞎ぷ黜樌M(jìn)行。

（一）加大政策支持。在液化石油氣充裝站“退城進(jìn)郊”、增設(shè)供應(yīng)（配送）站建設(shè)用地、工程審批等環(huán)節(jié)，按照有關(guān)要求，制定優(yōu)惠政策，開辟綠色通道，提高工作效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對已停止經(jīng)營的企業(yè)，行政審批、燃?xì)夤芾?、市場監(jiān)管等部門要主動協(xié)助辦理相關(guān)證照的注銷手續(xù)。停止經(jīng)營和整合中淘汰的液化石油氣企業(yè)充裝站，可引導(dǎo)其轉(zhuǎn)改為供應(yīng)（配送）站參與重組。

（二）加強(qiáng)過程管理。建立風(fēng)險(xiǎn)防控及糾錯機(jī)制，嚴(yán)防整合工作中以權(quán)謀私，妨礙公平競爭，有效防范應(yīng)對因整合出現(xiàn)群眾上訪和安全生產(chǎn)事故，確保用氣安全和社會穩(wěn)定。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，規(guī)?；虾蟮钠髽I(yè)要依法辦理相關(guān)證照，及時公開企業(yè)主體變更等事項(xiàng)，并向當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T報(bào)送用戶臺賬，被整合企業(yè)原證照須同步注銷。

（三）加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管。各地要進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，督促燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)氣瓶全過程監(jiān)管，按照一戶一檔的要求建立健全用戶信息檔案，嚴(yán)格執(zhí)行“送氣即安檢”要求，對違法違規(guī)行為嚴(yán)管重罰，定期通報(bào)典型案例，形成有力震懾，情節(jié)嚴(yán)重的依法清出市場。只有一家液化石油氣企業(yè)的縣（市、區(qū)），有關(guān)部門要強(qiáng)化監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要通過耐心細(xì)致的工作，向企業(yè)宣講規(guī)?；蠈μ嵘髽I(yè)效益和安全管理水平的意義，解讀支持政策，調(diào)動企業(yè)參與規(guī)模化整合的積極性。暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會監(jiān)督，認(rèn)真解決企業(yè)反映的問題，營造公平競爭氛圍。充分利用各類新聞媒體宣傳規(guī)?；系闹匾饬x，凝聚社會共識，保證整合工作平穩(wěn)順利推進(jìn)。