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明確實施特許經(jīng)營,對燃氣企業(yè)提出新要求,云南省燃氣管理條例征求意見!

發(fā)布時間:2023-03-03 17:05
作者:云南人大網(wǎng)

編者按:近日,云南省人大常委會辦公廳發(fā)布關于公開征求《云南省燃氣管理條例(草案修改稿)》意見建議的公告,征求意見截止到3月28日。此次《云南省燃氣管理條例(草案修改稿)》(征求意見稿)(以下簡稱“《草案修改稿》”)在去年草案的基礎上也進行了增加和調整。

云南省現(xiàn)行有效的《云南省燃氣管理辦法》是1998年云南省政府制定的地方政府規(guī)章,雖有過修改,但年代久遠,且當時《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》尚未制定,已無法完全適應云南當?shù)厝細獍l(fā)展和管理的客觀需要。而云南省內(nèi)如《昆明市燃氣管理條例》《文山壯族苗族自治州燃氣管理辦法(試行)》也處于缺乏省內(nèi)上位法、年代久遠的尷尬境地。此次立法不僅可解云南省燃氣管理立法更新的燃眉之急;作為地方性法規(guī),其在效力位階上更高;也使得將來云南省內(nèi)各地方的燃氣管理立法“有法可依”。

《草案修改稿》首次明確云南省管道燃氣實行特許經(jīng)營制度?,F(xiàn)行《云南省燃氣管理辦法》并未明確管道燃氣實行特許經(jīng)營?!恫莅感薷母濉返诙l規(guī)定管道燃氣實行特許經(jīng)營制度。州(市)、縣(市)人民政府應當按照公開、公平、公正的原則依法通過公開招標、競爭性談判等方式,選擇特許經(jīng)營企業(yè),向社會公示后簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。且對特許經(jīng)營的中期評估作了規(guī)定。還規(guī)定提高天然氣在一次能源消費結構中的比重,加大對燃氣設施建設、科技發(fā)展和燃氣管理的投入,并鼓勵社會資金投資建設燃氣設施。

此外,《草案修改稿》還對燃氣經(jīng)營許可證的核發(fā)部門、居民用戶燃氣價格調整的聽證制度、居民用戶專有部分燃氣設施的維修收費、燃氣安全事故預防預處理等方面也作了詳細規(guī)定,一起來看看。

以下為正文:


圖片


云南省燃氣管理條例(草案修改稿)

(征求意見稿)

 

第一章 總 則


第一條 為了加強燃氣管理,保障燃氣供應,防止和減少燃氣安全事故,保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全,維護燃氣用戶和燃氣經(jīng)營企業(yè)的合法權益,促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國務院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》和有關法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃建設、經(jīng)營使用、設施保護、安全事故預防與處理及相關管理活動,適用本條例。

天然氣、液化石油氣、人工煤氣、二甲醚氣的生產(chǎn)、進口以及作為工業(yè)生產(chǎn)原料使用,城市門站以外的天然氣管道輸送,沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用,不適用本條例。

本條例所稱燃氣,是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料,包括天然氣(含煤層氣、頁巖氣等)、液化石油氣、人工煤氣和二甲醚氣等。

編者注:相較于《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》,該條對燃氣范圍的列舉增加了二甲醚氣。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣用二甲醚》(GB25035-2010)及《城鎮(zhèn)燃氣分類和基本特征》(GB/T13611-2018)等標準規(guī)定,二甲醚可用于城鎮(zhèn)燃氣,該條規(guī)定中的二甲醚氣應理解為城鎮(zhèn)燃氣用二甲醚。但需注意,二甲醚作為城鎮(zhèn)燃氣使用時,質量應符合相關標準規(guī)定且需明示銷售?!?/section>

第三條 燃氣管理應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應、規(guī)范服務、節(jié)能環(huán)保的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對燃氣工作的領導,將燃氣工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,明確有關部門燃氣管理職責分工,建立協(xié)同監(jiān)督管理機制,加強對有關部門和下級人民政府履行燃氣管理職責的監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應當協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。

第五條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設管理部門或者政府確定的行政管理部門(以下簡稱燃氣管理部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、能源、應急管理、市場監(jiān)督管理、公安、自然資源、交通運輸、工業(yè)和信息化等部門以及消防救援機構按照各自職責,依法負責有關燃氣管理工作。

第六條 各級人民政府及有關部門應當加強對燃氣法律、法規(guī)和安全知識的宣傳,提高全民的燃氣安全意識。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當開展燃氣使用安全公益性宣傳。

第七條 縣級以上人民政府應當加快推進燃氣利用,提高天然氣在一次能源消費結構中的比重,加大對燃氣設施建設、科技發(fā)展和燃氣管理的投入,并鼓勵社會資金投資建設燃氣設施。

【編者注:《云南省人民政府關于進一步促進天然氣協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》(云政發(fā)〔2020〕7號)在“加大對項目建設的要素保障支持“方面,提出鼓勵銀行業(yè)金融機構開通綠色審批通道,加大對天然氣基礎設施項目的信貸支持力度,積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,吸引社會資本投資、建設、運營天然氣基礎設施等。《草案修改稿》該條規(guī)定也體現(xiàn)了云南省對推進燃氣利用、鼓勵燃氣設施建設的態(tài)度?!?/section>
第八條 鼓勵、支持燃氣科學技術研究,推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保和智能化的燃氣新技術、新工藝、新材料、新產(chǎn)品。

第九條 燃氣行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律管理,維護燃氣經(jīng)營企業(yè)和燃氣用戶的合法權益,督促燃氣經(jīng)營企業(yè)守法經(jīng)營、誠實守信,促進行業(yè)提高服務質量和技術水平。

第二章 規(guī)劃與建設


第十條 縣級以上人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門,根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃氣發(fā)展規(guī)劃等,組織編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃,報本級人民政府批準后組織實施,并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。

縣級以上人民政府應當將鄉(xiāng)村燃氣事業(yè)發(fā)展納入本級能源規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃。

燃氣發(fā)展規(guī)劃不得擅自變更或者調整,確需變更或者調整的,應當按照原編制程序報批、備案。

第十一條 縣級以上人民政府自然資源部門應當按照國土空間規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃,保障燃氣設施建設用地和預留用地需求。

新建、擴建和改建市政燃氣管網(wǎng)、場站、加氣站、供應站,應當符合國土空間規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃。

對燃氣發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃氣設施建設工程,自然資源部門進行規(guī)劃審查時,應當就燃氣設施建設工程是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃書面征求同級燃氣管理部門意見,燃氣管理部門應當在收件之日起7個工作日內(nèi)出具意見。

第十二條 新區(qū)建設、舊區(qū)改造工程,新建、擴建、改建道路、橋梁等市政工程和房屋建設工程,按照燃氣發(fā)展規(guī)劃需要配套建設燃氣設施的,燃氣設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第十三條 新建、改建房屋建設工程,建設單位應當會同燃氣經(jīng)營企業(yè)確定包括燃氣供應方式、配套設施建設安排等內(nèi)容的燃氣供應方案。

第十四條 縣級以上人民政府工程建設管理部門應當依法對燃氣設施工程建設進行監(jiān)督管理。

燃氣設施建設工程完工后,建設單位應當依法組織竣工驗收,未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用,燃氣經(jīng)營企業(yè)不得供氣。燃氣設施建設單位應當自竣工驗收合格之日起15日內(nèi),將竣工驗收情況報燃氣管理部門備案。

建筑區(qū)劃紅線內(nèi)居民用戶專有燃氣設施以外的燃氣設施建設工程的驗收,建設單位應當通知承擔供氣服務的燃氣經(jīng)營企業(yè)參加。

第十五條 燃氣設施建設工程竣工驗收后,燃氣設施建設單位應當按照國家有關檔案管理的規(guī)定,收集、整理燃氣設施建設工程項目的文件資料,建立健全項目檔案,及時向城建檔案管理機構和其他有關部門移交項目檔案。

第十六條 工礦企業(yè)自建自用的燃氣設施應當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃,遵守工程建設管理程序,接受本行業(yè)管理部門的安全監(jiān)督管理。

編者注:工礦企業(yè)自建自用的燃氣設施雖不對外經(jīng)營,但也需符合當?shù)厝細獍l(fā)展規(guī)劃;但該條規(guī)定的安全監(jiān)管主體為”本行業(yè)管理部門“,可能存在理解上的歧義,期待正式稿能夠明確具體的部門。相似規(guī)定可參考《江蘇省燃氣管理條例》(2020)第六十六條“工礦企業(yè)自建自用的燃氣設施的安全監(jiān)督管理,由縣級以上地方人民政府確定的部門負責實施?!钡摋l也未明確具體的安全監(jiān)管主體?!?/section>

第十七條 縣級以上人民政府應當建立本級燃氣應急儲備制度,建設儲氣設施,組織編制燃氣供應應急處置預案,采取綜合措施提高燃氣供應應急保障能力。

 

第三章 經(jīng)營與服務


第十八條 從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè),應當依法取得燃氣經(jīng)營許可,并依照許可的經(jīng)營類別、區(qū)域和時限等從事燃氣經(jīng)營活動。

燃氣經(jīng)營包括管道燃氣經(jīng)營、瓶裝燃氣經(jīng)營、車用燃氣經(jīng)營。

第十九條 申請燃氣經(jīng)營許可的企業(yè),應當具備下列條件:
(一)符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求;
(二)有符合國家標準的燃氣氣源;
(三)有符合國家標準的燃氣生產(chǎn)、儲氣、輸配、供應、計量、安全等設施;(四)有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案;
(五)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和儲運、服務人員職業(yè)技能符合國家標準或者經(jīng)專業(yè)培訓合格;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

燃氣經(jīng)營許可證由燃氣設施所在地的州(市)、縣(市、區(qū))燃氣管理部門核發(fā)。

已取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè),應當每年向燃氣管理部門報送上一年度企業(yè)報告。

燃氣經(jīng)營企業(yè)從事氣瓶充裝活動的,應當依法取得氣瓶充裝許可。

編者注:《燃氣經(jīng)營許可管理辦法》(2019修正)第十七條第一款規(guī)定:”已取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè),應當于每年1月1日至3月31日,向發(fā)證部門報送上一年度企業(yè)年度報告。當年設立登記的企業(yè),自下一年起報送企業(yè)年度報告。“】

第二十條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照燃氣服務標準提供服務,向用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質量標準的燃氣,明確告知用戶需具備的安全用氣條件和注意事項,定期對用戶的用氣場所、燃氣設施免費進行安全檢查,并做好安全檢查記錄。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應當公示業(yè)務流程、服務承諾、收費標準和服務熱線等信息,建立健全真實、完整的用戶檔案。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應當建立適應企業(yè)規(guī)模、用戶數(shù)量可持續(xù)改進的服務質量保障體系,定期開展服務質量評估,實現(xiàn)燃氣服務標準化、規(guī)范化。

第二十一條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當建立健全燃氣質量檢測制度,確保燃氣種類、熱值、組份、使用壓力和加臭等安全技術、質量指標符合國家標準。

第二十二條 管道燃氣實行特許經(jīng)營制度。

州(市)、縣(市)人民政府應當按照公開、公平、公正的原則依法通過公開招標、競爭性談判等方式,選擇特許經(jīng)營企業(yè),向社會公示后簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

燃氣管理部門應當按照規(guī)定組織專家或者第三方機構對管道燃氣經(jīng)營企業(yè)特許經(jīng)營狀況進行中期評估,評估周期一般不低于兩年,評估中發(fā)現(xiàn)管道燃氣經(jīng)營企業(yè)違反特許經(jīng)營協(xié)議,或者有違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的,責令限期整改。

編者注:該條規(guī)定首次明確了云南省管道燃氣實行特許經(jīng)營制度,目前《云南省燃氣管理辦法》并未規(guī)定特許經(jīng)營制度。】

第二十三條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的,燃氣管理部門報本級人民政府批準,可以終止特許經(jīng)營協(xié)議:

(一)轉讓、出租、質押特許經(jīng)營權的;
(二)存在重大事故隱患且拒不整改的;
(三)對發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的;
(四)擅自停業(yè)、歇業(yè),嚴重影響社會公共利益和公共安全的;
(五)法律、法規(guī)和特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定可以終止的其他情形。

第二十四條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當編制年度市政燃氣管網(wǎng)建設、更新、改造計劃并組織實施,計劃應當報送當?shù)厝細夤芾聿块T。

第二十五條 燃氣經(jīng)營企業(yè)對供氣范圍內(nèi)的市政供氣設施、建筑區(qū)劃紅線內(nèi)居民用戶專有燃氣設施以外的燃氣設施承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。

第二十六條 瓶裝燃氣供應站應當按照燃氣發(fā)展規(guī)劃,由取得本區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可的瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)設立,其經(jīng)營場所和設施應當符合國家和地方標準。

第二十七條 瓶裝燃氣實行實名購買制度,瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)應當如實記錄用戶基本信息。

第二十八條 瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)不得有下列行為:

(一)使用非法制造、報廢、改裝的氣瓶或者未經(jīng)檢驗、檢驗不合格、無氣瓶信息標識的氣瓶充裝燃氣;
(二)擅自為非自有產(chǎn)權氣瓶充裝燃氣;
(三)向氣瓶充裝不符合充裝介質要求的燃氣;
(四)銷售未經(jīng)許可的充裝單位的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有產(chǎn)權氣瓶充裝的瓶裝燃氣;
(五)購銷不符合國家質量標準的燃氣。

第二十九條 瓶裝燃氣實行統(tǒng)一配送服務制度。州(市)、縣(市、區(qū))人民政府應當組織燃氣管理、交通運輸、公安等有關部門建立瓶裝燃氣配送管理制度。瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)應當加強對其送氣服務車輛、送氣服務人員的管理。

第三十條 經(jīng)營二甲醚氣的瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè),應當建立獨立、專用的儲存、充裝、配送、使用的工藝系統(tǒng),不得與其他燃氣混裝。

第三十一條 車用燃氣經(jīng)營企業(yè)不得充裝無氣瓶使用登記證或者與使用登記信息不一致的車用氣瓶。

車用燃氣經(jīng)營企業(yè)不得在燃氣泄漏、燃氣壓力異常、附近發(fā)生火災、雷擊天氣等危險情況下加氣、卸氣。

第三十二條 管道燃氣和瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)應當與用戶簽訂供用氣合同,合同應當包括服務標準、燃氣價格、用氣安全、應急維護等內(nèi)容。燃氣經(jīng)營企業(yè)應當依照供用氣合同提供服務。

第三十三條 縣級以上人民政府燃氣管理部門和有關部門應當建立健全監(jiān)督管理制度,對燃氣經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)、服務質量、燃氣質量等進行監(jiān)督檢查,并定期向社會公布監(jiān)督檢查結果。

第三十四條 燃氣銷售價格和相關服務收費項目、標準的制定、調整,應當遵守價格法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定。

州(市)人民政府確定和調整居民用管道燃氣銷售價格,應當采取召開聽證會等形式征求管道燃氣用戶、管道燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣管理部門等有關方面的意見。

第三十五條 接受燃氣經(jīng)營企業(yè)委托提供燃氣專項服務的企業(yè),應當具備滿足該項服務的設備設施、管理制度,從業(yè)人員的職業(yè)技能應當符合國家標準或者經(jīng)培訓合格。

第三十六條 縣級以上人民政府燃氣管理部門和有關部門應當加強燃氣監(jiān)管信息化建設,建立燃氣信息化監(jiān)管平臺,完善信息共享機制,運用智能化信息技術手段,對燃氣安全實行全程監(jiān)管。

燃氣經(jīng)營企業(yè)應當建立經(jīng)營服務全過程信息管理系統(tǒng)。管道燃氣應當實現(xiàn)儲存、輸配、供氣、服務等全環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控預警;瓶裝燃氣應當實現(xiàn)充裝、儲存、配送服務、安全檢查等全過程跟蹤管理。

第三十七條 管道燃氣經(jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時調整供氣量或者暫停供氣的,應當將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通知燃氣用戶;因突發(fā)事件影響供氣的,應當采取緊急措施并及時通知燃氣用戶。在施工、檢修完工或者突發(fā)事件處置完成后,應當及時恢復正常供氣,恢復供氣時間應當事先通知燃氣用戶,確保用氣安全。

燃氣經(jīng)營企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)的,應當在90個工作日前向所在地燃氣管理部門報告,并提交其供氣范圍內(nèi)的燃氣用戶正常用氣處置方案,經(jīng)批準方可停業(yè)、歇業(yè)。

第三十八條 有下列情況之一的,燃氣管理部門應當采取措施,啟動燃氣供應應急處置預案,妥善安排和保障燃氣用戶正常用氣:

(一)管道燃氣經(jīng)營者臨時調整供氣量或者暫停供氣未及時恢復正常供氣的;
(二)依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃氣經(jīng)營許可的;
(三)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議的;
(四)管道燃氣經(jīng)營企業(yè)因突發(fā)事件影響供氣未能采取緊急措施的;
(五)燃氣經(jīng)營企業(yè)擅自停業(yè)、歇業(yè)的。

 

第四章 燃氣使用與器具管理


第三十九條 燃氣用戶應當遵守安全用氣規(guī)則,使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶,配合燃氣經(jīng)營企業(yè)進行安全檢查,及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的用戶專有燃氣設施,并按照約定支付燃氣費用。


第四十條 燃氣用戶以及有關單位和個人不得有下列行為:


(一)擅自操作公用燃氣閥門,擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設施和燃氣計量裝置;

(二)將燃氣管道作為負重支架或者接地引線;

(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具;

(四)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣;

(五)改變?nèi)細庥猛净蛘咿D供燃氣;

(六)盜用燃氣;

(七)阻礙、阻止對燃氣設施的巡查、檢測、維修維護、搶修作業(yè);

(八)損壞和改變氣瓶標識、電子標簽或者漆色;

(九)加熱、摔砸或者倒置氣瓶;

(十)用氣瓶倒灌燃氣或者傾倒氣瓶內(nèi)殘液。


第四十一條 燃氣使用場所應當按照國家標準安裝安全裝置。餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的,應當安裝可燃氣體報警裝置,并保障其正常使用;新建住宅使用管道燃氣的,應當安裝自動切斷裝置。


編者注:該條規(guī)定了除了吸收新《安全生產(chǎn)法》中對餐飲經(jīng)營單位應安裝燃氣報警裝置的規(guī)定外,還規(guī)定新建住宅應安裝自動切斷裝置。但關于切斷裝置的安裝費用是否納入房產(chǎn)開發(fā)建設成本抑或燃氣經(jīng)營企業(yè)配氣成本,該條規(guī)定未予明確。】


第四十二條 非居民用戶應當建立健全本單位的燃氣使用管理制度,加強對燃氣設施操作維護人員的安全教育和技能培訓。


第四十三條 居民用戶專有燃氣設施由用戶負責維護、更新。管道燃氣居民用戶專有燃氣設施需要維修、安裝、改裝、移動或者拆除的,接受委托的燃氣經(jīng)營企業(yè)或者其他單位應當按照規(guī)范實施作業(yè),并公開服務項目、服務內(nèi)容、價格構成依據(jù),實行明碼標價,由居民用戶承擔相應費用,燃氣經(jīng)營企業(yè)或者其他單位不得收取未予標明的費用。


非居民用戶燃氣設施的運行、維護、搶修和更新改造責任,由燃氣經(jīng)營企業(yè)與非居民用戶雙方協(xié)商,并在供用氣合同中予以明確。


第四十四條 本省行政區(qū)域內(nèi)銷售和安裝的燃氣燃燒器具應當符合當?shù)貧庠捶N類和國家質量標準,并適應高原地區(qū)使用特點。


第四十五條 燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位、銷售單位應當設立或者委托設立售后服務站點。


從事燃氣燃燒器具安裝、維修的單位應當依法取得燃氣燃燒器具安裝維修資質;從事燃氣燃燒器具安裝、維修的人員,其職業(yè)技能應當符合國家標準或者經(jīng)專業(yè)培訓合格。

 

第五章 設施保護


第四十六條 縣級以上人民政府燃氣管理部門應當會同自然資源部門按照國家有關標準和規(guī)定,劃定燃氣設施保護范圍并向社會公布。


在燃氣設施保護范圍內(nèi),禁止從事下列活動:

(一)建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施;

(二)進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火;

(三)傾倒、排放腐蝕性物質;

(四)放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物;

(五)其他危及燃氣設施安全的活動。


第四十七條 新建、擴建、改建建設工程,不得影響燃氣設施安全。建設單位在開工前,應當向燃氣經(jīng)營企業(yè)或者城建檔案管理機構查明建設工程施工范圍內(nèi)地下燃氣設施的相關情況,有關單位應當及時提供資料。


第四十八條 在燃氣設施保護范圍內(nèi),確需實施敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的,建設單位應當在開工前告知燃氣設施所有者、燃氣經(jīng)營企業(yè),共同制定燃氣設施保護方案,建設單位應當采取相應的安全保護措施,燃氣設施所有者、燃氣經(jīng)營企業(yè)應當進行現(xiàn)場指導,確保燃氣設施運行安全。


建設工程施工損壞燃氣設施的,建設單位應當立即通知燃氣設施所有者、燃氣經(jīng)營企業(yè),并按照燃氣設施保護方案采取應急保護措施,避免擴大損失。


第四十九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定,設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置,在燃氣設施所在地、敷設有燃氣管道的道路交叉口及重要燃氣設施上設置明顯的安全警示標志,并在生產(chǎn)經(jīng)營場所設置可燃氣體報警裝置,定期進行巡查、檢測、維修和維護,確保燃氣設施的安全運行。


第五十條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施,不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志。

 

第六章 安全事故預防與處理


第五十一條 縣級以上人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案,建立燃氣事故統(tǒng)計分析制度,定期通報事故處理結果。


燃氣經(jīng)營企業(yè)應當制定本單位的燃氣安全事故應急預案,報所在地燃氣管理部門備案,同時抄報同級應急管理部門,并按照燃氣安全事故應急預案配備應急人員和必要的應急裝備、器材,定期組織演練。


第五十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況,應當立即告知燃氣經(jīng)營企業(yè),或者向燃氣管理等有關部門和單位報告;燃氣經(jīng)營企業(yè)、有關部門和單位應當立即進行核查,根據(jù)核查情況及時組織搶險、搶修,有關部門和單位應當積極配合。


第五十三條 燃氣管理部門以及市場監(jiān)督管理、交通運輸、公安等有關部門應當按照各自職責,對燃氣經(jīng)營、燃氣使用和燃氣設施的安全狀況等進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的,應當及時通知燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣用戶采取措施消除隱患;燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣用戶未及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的,有關部門應當依法采取措施,及時組織消除隱患,有關單位和個人應當予以配合。


第五十四條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當全面實施安全生產(chǎn)標準化建設,建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術、人員的投入保障力度,定期對本單位的安全生產(chǎn)條件進行安全評價,構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,健全風險防范化解機制,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。


第五十五條 燃氣經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)燃氣用戶有違反安全管理情形或者存在安全隱患的,應當告知燃氣用戶立即停止危及燃氣安全的行為并及時整改。燃氣用戶存在重大安全隱患且拒不整改的,燃氣經(jīng)營企業(yè)應當對該用戶采取暫時停止供氣等保障安全的措施,并報告燃氣管理部門。屬于有關部門職責范圍的,由燃氣管理部門移送有關部門。


燃氣用戶整改后申請恢復用氣的,燃氣經(jīng)營企業(yè)應當在48小時內(nèi)對整改情況進行核查,達到整改要求的,恢復供氣。


第五十六條 發(fā)生燃氣安全事故時,燃氣經(jīng)營企業(yè)應當立即啟動燃氣安全事故應急預案,采取搶險、搶修、保供等必要的應急措施,并按規(guī)定報告燃氣管理部門和其他有關部門。

 

第七章 法律責任


第五十七條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的,適用其規(guī)定。


第五十八條 縣級以上人民政府及其有關部門在燃氣管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


第五十九條 違反本條例第二十八條第一項至第三項、第三十一條第一款規(guī)定的,由市場監(jiān)督管理部門責令改正,處2萬元以上20萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷特種設備生產(chǎn)許可證。


違反本條例第二十八條第五項規(guī)定的,由燃氣管理部門責令限期改正,處1萬元以上3萬元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷燃氣經(jīng)營許可證;造成損失的,依法承擔賠償責任。


第六十條 違反本條例第四十條第七項規(guī)定,阻礙、阻止對燃氣設施搶修致使燃氣設施搶修不能正常進行,違反治安管理處罰法的,由公安機關依法處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


違反本條例第四十條第八項至第十項規(guī)定的,由燃氣管理部門責令限期改正,對個人處500元以上5000元以下罰款,對單位處5000元以上3萬元以下罰款。


第六十一條 違反本條例第四十一條規(guī)定,餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的,由燃氣管理部門責令限期改正,處5萬元以下罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第八章 附 則


第六十二條 本條例下列用語的含義:


(一)燃氣設施,是指燃氣場站、加氣站、供應站、市政燃氣管網(wǎng)等的總稱,包括市政燃氣設施、用戶專有燃氣設施、建筑區(qū)劃紅線內(nèi)用戶專有燃氣設施以外的燃氣設施等。


(二)居民用戶專有燃氣設施,使用管道燃氣且燃氣計量表安裝在戶內(nèi)時是指燃氣計量表后的燃氣設施,燃氣計量表安裝在戶外時是指燃氣管道進戶后墻內(nèi)側的燃氣設施(含連接管、燃氣燃燒器具等);使用瓶裝燃氣的是指氣瓶角閥后燃氣設施(含減壓閥、連接軟管、燃氣燃燒器具等)。


編者按:該條區(qū)分了燃氣計量表安裝在居民戶內(nèi)、戶外兩種情況下的用戶專有燃氣設施范圍。需特別注意,燃氣計量表安裝在居民戶外的(比如樓道內(nèi)、樓外側),則居民用戶專有燃氣設施僅包括燃氣管道進戶后的戶內(nèi)燃氣設施部分?!?/p>


(三)燃氣用戶是指燃氣使用人,包括居民用戶和非居民用戶。


第六十三條 本條例自 年 月 日起施行。

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