市監(jiān)執(zhí)法人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在縣住建部門提供的圖紙中，這幾家開發(fā)商在樓盤建設(shè)時確實沒將燃氣管道納入設(shè)計?，F(xiàn)在，擺在市監(jiān)人員面前的兩個難題：一、如何處罰？開發(fā)商沒將燃氣納入設(shè)計成本，購房合同就此項也無約定，那燃氣初裝費可以收嗎？二、燃氣公司直接向用戶收費的行為如何定性？

面對難題，縣市監(jiān)局法規(guī)部門的同仁口頭請示了省局的相關(guān)處室，卻得到了兩種完全相反的執(zhí)法意見：一種意見是要求開發(fā)商和燃氣公司退還燃氣初裝費，因為沒按照文件規(guī)定將初裝費納入成本違反了政策，且在合同中未明示購房款中不包含燃氣初裝費，就應(yīng)視同應(yīng)該包含燃氣初裝費；另一個意見是，需要住建部門出具其未將燃氣管道納入設(shè)計和成本的證明，否則市監(jiān)部門執(zhí)法無據(jù)，如果強行處罰可能會有敗訴風(fēng)險？

今年，一位大理市豐瑞城三期的業(yè)主通過大理市市場監(jiān)管局的網(wǎng)上留言平臺進行了投訴。這位業(yè)主是2018年7月簽訂合同，2019年8月24日接房。接房時，根據(jù)開發(fā)商的要求，繳納了一筆“天然氣初裝費”，金額為2850元。

2019年12月，業(yè)主通過央視新聞了解到，新建商品房配套建設(shè)規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的燃氣工程安裝費用統(tǒng)一納入商品房開發(fā)建設(shè)成本，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、燃氣企業(yè)等不得另外向商品房買受人單獨收取。經(jīng)過向天然氣公司咨詢，這筆費用他們只對開發(fā)商進行了收取，并未對業(yè)主個人進行收取，業(yè)主認為開發(fā)商交房時向業(yè)主收取了“天然氣初裝費”違反了國家的規(guī)定，希望監(jiān)管部門予以調(diào)查。

大理市市場監(jiān)督管理局對該投訴進行了調(diào)查處理，并于2020年6月9日將處理情況進行了答復(fù)。經(jīng)查，大理惠豐端城三期由大理惠豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司承建，2850元的天然氣初裝費由該公司負責(zé)收取。

由于惠豐瑞城三期取得商品房預(yù)售許可證的時間在2017年6月20日之后，根據(jù)國家、省州發(fā)改委相關(guān)文件規(guī)定，城鎮(zhèn)居民新建住宅燃氣工程安裝費等納入房價，由燃氣企業(yè)按照政府定價統(tǒng)一向開發(fā)商收取，不再另外向燃氣用戶收取。對此，該局已責(zé)令大理惠豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司立即停止向小區(qū)住戶收取2850元的天然氣初裝費行為，并將已收取的費用限期退還給用戶。